[Александрович]

Поговорим о городском управлении России в XIX веке. Как оно развивалось? Какие были проблемы и их решения? Каковы взможные альтернативы пройденному пути.
И для тезисно, для затравки.

1) XIX век Россия встречает с городским положением Екатерины II, недееспособность которого стала очевидна ещё в правление Александра I.
2) Если не считать эксперимента Николая I в Петербурге, то с мёртвой точки дело сдвинулось при Александре II.
3) Внедрение городского положения 1870 года идеально вписывается в выражение Виктора Черномырдина "хотели как лучше, а получилось как всегда". Разработчики бежали впереди паровоза и внедрили в обществе жившем и мыслящем категориями сословий систему рассчитанную на совершенно другие социальные структуры. Результат не заставил сказаться. Достаточно быстро власть на местах захватили люди слабо понимающие потребности горда и отстаивавшие только сословные интересы, что привело к серьёзным проблемам в гороском управлении. Ситуацию удалось решить введением городского положения 1892 года.

[Thanatis]

Александрович

XIX век Россия встречает с городским положением Екатерины II, недееспособность которого стала очевидна ещё в правление Александра I

А в чем недееспособность то на момент принятия? Может быть к середине XIX в. грамота городам и устарела, но на моментпринятия была весьма прогрессивна:

Quote

«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество». Объявлялось, что «мещане или настоящие городовые обитатели суть те, кои в том городе дом или иное строение, или место, или землю имеют».[17]
Отныне для каждого города обязательным становится герб, который следовало «употреблять во всех городовых делах». Было установлено, что герб уездного города должен включать в себя и эмблему губернского города. Все гербы, уже существующие или новые, утверждались самой императрицей.
В соответствии с Жалованной грамотой население каждого города было разделено на шесть разрядов. В первый входили «настоящие городские обыватели», т.е. все без различия происхождения, звания и занятия, имеющие в городе дом или землю. Второй разряд составляли купцы, разделенные на три гильдии в зависимости от размера капитала: 1-я гильдия — от 10 до 50 тыс. руб., 2-я — от 5 до 10 тыс. руб., 3-я — от 1 до 5 тыс. руб. В третий разряд входили городские цеховые ремесленники, в четвертый — иногородние и иностранные гости, постоянно проживавшие в данном городе. Пятый разряд составляли «именитые граждане» — выборные должностные лица, ученые и художники (живописцы, скульпторы, архитекторы, композиторы), имеющие академические свидетельства или университетские дипломы, лица, владеющие капиталом от 50 тыс. руб., банкиры с капиталом от 100 до 200 тыс. руб., оптовые торговцы, судовладельцы. К шестому разряду относились «посадские люди» — горожане, занимавшиеся ремеслами, промыслами и пр., и не внесенные в другие разряды. Горожане третьего и шестого разрядов получили общее название «мещане». Все население города в соответствии со своим разрядом было внесено в Городскую обывательскую книгу.
Горожане всех разрядов с 25-летнего возраста имели право раз в три года выбирать из своей среды городского голову и гласных (представителей от разрядов) в общую городскую думу. Дворяне в городской думе не были широко представлены, так как имели право отказа от исполнения городских должностей. Общая городская дума собиралась раз в три года или в случае необходимости, она ведала хозяйством города, обязана была давать отчет губернатору обо всех доходах и расходах. Кроме того, Общая дума выбирала шесть представителей (по одному от каждого разряда) в шестигласную думу,
заседания которой проходили каждую неделю под председательством городского головы. Шестигласная дума ведала вопросами сбора налогов, выполнения казенных повинностей, благоустройства города, его расходами и доходами, т.е. была исполнительным органом городского самоуправления. Надзор за городским самоуправлением осуществлял губернатор, к которому шестигласная дума могла обращаться за помощью

[Александрович]

ВВЗ

А в чем недееспособность то на момент принятия?

1) При разработке бежали впереди паровоза. Екатерина пыталась привлечь к управлению городом всё население, но в условиях когда не был завершён процесс формирования городских сословий, а различные слои городского населения имеют яко выраженный корпоративных характер предложенная система работать не будет, что прекрасно показано у Кизеветтера. Дворянство и чиновничество, пользуясь своими правами и лазейками в законодательстве, устранилось от городских дел.
2) Предусмотренная законом финансовая база оказалась слишком слабой для возложенных на город обязанностей.

[Qebedo]

Александрович

Дворянство и чиновничество, пользуясь своими правами и лазейками в законодательстве, устранилось от городских дел

а за 200 лет-то нифига не изменилось

[Александрович]

Qebedo

а за 200 лет-то нифига не изменилось

Изменилось. сейчас на эти должности идут с большей охотой.

[Qebedo]

Александрович

сейчас на эти должности идут с большей охотой.

Но городскими делами ни фига не занимаются. Только из-под палки.

[триарх]

Лектор: Петров Фёдор Александрович
российский историк, главный научный сотрудник Отдела письменных источников Исторического музея, доктор исторических наук, заслуженный работник культуры Российской Федерации